Противодействие экстремизму

   Методические рекомендации о размещении на информационных стендах, официальных интернет-сайтах и других информационных ресурсах общеобразовательных организаций и органов, осуществляющих управление в сфере образования, информации о безопасном поведении и использовании сети «Интернет»

В рамках реализации рекомендаций парламентских слушаний «Актуальные вопросы обеспечения безопасности и развития детей в информационном пространстве», которые прошли в Совете Федерации 17 апреля 2017 г., были разработаны методические рекомендации о размещении на информационных стендах, официальных интернет-сайтах и других информационных ресурсах общеобразовательных организаций и органов, осуществляющих управление в сфере образования, информации о безопасном поведении и использовании сети «Интернет».

   Экстремизм, и его крайняя форма – терроризм, – являются одной из самых опасных общественно-политических проблем. Профилактика экстремизма и терроризма – это не только задача государства, это задача и представителей гражданского общества: общественных и религиозных объединений, отдельных граждан.

В Российской Федерации экстремистская деятельность запрещена, а соблюдение этого запрета находится под строгим контролем. Подобная строгость обусловлена многонациональным и многоконфессиональным составом нашего государства, что требует пристального внимания и необходимости быстрого реагирования на попытки отдельных лиц и организаций посеять рознь между народами и различными группами населения нашей страны.

Правовую  основу  общегосударственной  системы  противодействия  экстремизму  и  терроризму  составляют  общепризнанные  принципы  и  нормы  международного права,  международные  договоры  Российской  Федерации,  Федеральные  законы  «О  противодействии  экстремисткой  деятельности»  и  «О  противодействии  терроризму »,  а  также  иные  нормативные  правовые  акты  Российской  Федерации,  направленные  на  совершенствование  деятельности  в  данной  области.

Противодействие  экстремизму  и  терроризму  осуществляется  на  федеральном,  региональном  и  местном  уровнях.

В  соответствии  с  Федеральным  законом  от  25. 07. 2002  N  114-ФЗ  "О  противодействии  экстремистской  деятельности"  ( далее -  Закон  о  противодействии экстремизму )  экстремизм  ( экстремистская  деятельность)  это:

-  насильственное  изменение  основ  конституционного  строя  и  (или)  нарушение  территориальной  целостности  Российской Федерации ( в  том  числе  отчуждение части  территории  Российской  Федерации),  за  исключением  делимитации,  демаркации,  редемаркации  Государственной  границы  Российской  Федерации  с сопредельными  государствами;

-  публичное  оправдание  терроризма  и  иная  террористическая  деятельность;

-  возбуждение   социальной,  расовой,  национальной  или  религиозной  розни;

-  пропаганда   исключительности,   превосходства  либо  неполноценности  человека  по  признаку  его  социальной,  расовой,  национальной,  религиозной  или  языковой принадлежности  или  отношения  к  религии;

-  использование  нацистской  атрибутики  или  символики,  либо  атрибутики  или  символики,  сходных  с  нацистской  атрибутикой  или  символикой  до  степени  смешения ,  либо  атрибутики  или  символики  экстремистских  организаций,  за  исключением  случаев  использования  нацистской  атрибутики  или  символики ,  либо атрибутики  или  символики ,  сходных  с  нацистской  атрибутикой  или  символикой  до  степени  смешения ,  либо  атрибутики  или  символики  экстремистских организаций ,  при  которых  формируется  негативное  отношение  к  идеологии  нацизма  и  экстремизма  и  отсутствуют  признаки  пропаганды  или  оправдания нацистской  и  экстремистской  идеологии;

-  организация  и  подготовка  указанных деяний ,  а  также  подстрекательство  к  их  осуществлению;

- финансирование указанных деяний либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг и др.

За осуществление экстремистской деятельности граждане РФ, иностранные граждане и лица без гражданства несут уголовную, административную и гражданско-правовую ответственность в установленном законодательством РФ порядке.

Под преступлениями экстремистской направленности в Уголовном кодексе РФ (примечании 2 ст. 282.1) понимаются преступления, совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ (например, ст. ст. 280, 280.1, 282, 282.1, 282.2, 282.3 УК РФ, п. "л" ч. 2 ст. 105, п. "е" ч. 2 ст. 111, п. "б" ч. 1 ст. 213 УК РФ), а также иные преступления, совершенные по указанным мотивам, которые в соответствии с п. "е" ч. 1 ст. 63 УК РФ признаются обстоятельством, отягчающим наказание.

Предусмотрена административная ответственность за экстремизм. К примеру, в ст. 20.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пропаганду либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, атрибутики или символики нацистских, экстремистских организаций, а также иных атрибутики или символики, запрещенных федеральными законами, а также за изготовление или сбыт в целях пропаганды либо приобретение в целях сбыта или пропаганды указанной атрибутики или символики, кроме случаев, когда указанными действиями формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии.

Статьей 20.29 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за массовое распространение экстремистских материалов, включенных в опубликованный федеральный список экстремистских материалов, а равно их производство либо хранение в целях массового распространения, за исключением случаев, предусмотренных ст. 20.3.2 КоАП РФ.

Кроме того, для целей противодействия экстремизму применяется комплекс мер, предусмотренных законодательством: В частности, на основании ст. 5 Закона о противодействии экстремизму в целях противодействия экстремистской деятельности федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления в пределах своей компетенции в приоритетном порядке осуществляют профилактические, в том числе воспитательные, пропагандистские, меры, направленные на предупреждение экстремистской деятельности.

Такие меры закреплены специальными нормами законодательства. Например, на основании п. 7.1 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения.

Согласно ст. ст. 6, 7 Закона о противодействии экстремизму в качестве мер для противодействия экстремизму также применяется предостережение или предупреждение со стороны компетентных органов в пределах их полномочий (в т.ч. органов прокуратуры, Минюста и др.).

Предусмотрена ответственность в виде приостановления, прекращения деятельности организаций, объединений:

- для организаций и общественных и религиозных объединений (при наличии в их деятельности признаков экстремизма либо в случае осуществления экстремистской деятельности такие организации могут быть ликвидированы, а деятельность объединений, не являющихся юридическими лицами, - запрещена по решению суда на основании заявления Генерального прокурора Российской Федерации или подчиненного ему соответствующего прокурора; кроме того, до момента рассмотрения судом указанного заявления деятельность общественного или религиозного объединения может быть приостановлена) (ст. ст. 9, 10 Закона о противодействии экстремизму). При этом, перечень общественных и религиозных объединений, деятельность которых приостановлена в связи с осуществлением ими экстремистской деятельности, публикуется в "Российская газета", которая на основании распоряжения Правительства РФ от 15.10.2007 N 1420-р определена в качестве официального периодического издания, осуществляющего публикацию перечня организаций, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности по основаниям, предусмотренным Законом о противодействии экстремизму.

- СМИ (на основании ст. ст. 8, 11 Закона о противодействии экстремизму в случае распространения экстремистских материалов либо выявления фактов, свидетельствующих о наличии в его деятельности признаков экстремизма, либо в случае осуществления экстремистской деятельности, повлекшей за собой нарушение прав и свобод человека и гражданина, причинение вреда личности, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку, общественной безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, обществу и государству или создающей реальную угрозу причинения такого вреда, деятельность соответствующего СМИ может быть прекращена по решению суда на основании заявления уполномоченного государственного органа, осуществившего регистрацию данного СМИ, либо федерального органа исполнительной власти в сфере печати, телерадиовещания и средств массовых коммуникаций, либо Генерального прокурора РФ или подчиненного ему соответствующего прокурора).

В целях защиты общества от противоправной информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационных сетях (в том числе в сети Интернет) создан Единый реестр доменных имен и (или) универсальных указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов сайтов в сети Интернет, содержащих информацию, запрещенную к распространению на территории Российской Федерации федеральными законами.

В современных социально-политических условиях крайним проявлением экстремизма является терроризм, который основывается на экстремистской идеологии.

Слово "террор" в переводе с латыни означает "ужас".Террор опирается на насилие и достигает своих целей путем демонстративного физического подавления любых сколько-нибудь активных противников с тем, чтобы запугать и лишить воли к сопротивлению всех потенциальных противников.

Основным нормативным правовым актом, регулирующим борьбу с рассматриваемым явлением, является Федеральный закон от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" (далее - Закон о противодействии терроризму). Согласно п. 1 ст. 3 Закона о противодействии терроризму под терроризмом понимаются идеология насилия и практика воздействия на принятие решения органами государственной власти, органами местного самоуправления или международными организациями, связанные с устрашением населения и (или) иными формами противоправных насильственных действий.

Под террористической понимается деятельность по:

- организации, планированию, подготовке, финансированию и реализации террористического акта;

- подстрекательству к террористическому акту;

- организации незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), организованной группы для реализации террористического акта, а равно участие в такой структуре (согласно ст. 208 УК РФ). Под незаконным вооруженным формированием следует понимать не предусмотренные федеральным законом объединение, отряд, дружину или иную вооруженную группу, созданные для реализации определенных целей (например, для совершения террористических актов, насильственного изменения основ конституционного строя территориальной целостности Российской Федерации);

- вербовке, вооружению, обучению и использованию террористов;

- информационному или иному пособничеству в планировании, подготовке или реализации террористического акта;

- пропаганде идей терроризма, распространению материалов или информации, призывающих к осуществлению террористической деятельности либо обосновывающих или оправдывающих необходимость осуществления такой деятельности.

В целях уголовно-правового обеспечения противодействия терроризму и в интересах выполнения международных обязательств УК РФ устанавливает ответственность за совершение преступлений террористической направленности, предусмотренных ст. ст. 205, 205.1, 205.2, 205.3, 205.4, 205.5, 206, 208, 211, 220, 221, 277, 278, 279, 360 и 361 Уголовного кодекса РФ. Предусмотрены самая строгая мера наказания в виде лишения свободы вплоть до пожизненного лишения свободы.

Угроза терроризма будет сохраняться до тех пор, пока существуют источники и каналы распространения этой идеологии.

Противодействие экстремистской и террористической деятельности осуществляется по следующим основным направлениям:

Первое направление - принятие профилактических мер, направленных на предупреждение данной деятельности, в том числе на выявление и последующее устранение причин и условий, способствующих её осуществлению. Оно включает в себя совместную работу органов власти, местного самоуправления, правоохранительных органов, общественных организаций начиная от принятия Целевых программ, предусматривающих бюджетное финансирование, включающих в себя мероприятия по воспитательной, пропагандистской работе, направленной на предупреждение экстремистской деятельности, заканчивая укреплением антитеррористической защищенности объектов особой важности, мест с массовым скопление людей, социальных учреждений и т.д.

В целях защиты населения и территории все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются:

- системой видеонаблюдения;

- системой оповещения и управления эвакуацией;

- системой освещения.

В целях поддержания правопорядка в местах массового пребывания людей организуется их физическая охрана.

Второе направление - это непосредственное выявление и пресечение правоохранительными органами экстремистской и террористической деятельности общественных и религиозных объединений, иных организаций, физических лиц.

Для оперативности выявления экстремистских и террористических угроз необходимы усилия не только правоохранительных органов, но и гражданского общества, направленные на патриотическое воспитание населения, развитие терпимого отношения общества ко всем расам и религиям, воспитание правового сознания.

Важнейшее значение в деле предупреждения терроризма имеет общественная изоляция террористических групп, лишение их внутренней и внешней поддержки, выявление и ликвидация источников их финансирования, включая легитимные и криминальные доходы террористов как внутри страны, так и из-за рубежа.

В связи с чем, значимую роль в противодействии экстремизму и терроризму выполняют органы прокуратуры.

Терроризм во всех его формах и проявлениях и по своим масштабам и интенсивности, по своей бесчеловечности и жестокости – одна из самых острых и злободневных проблем. Проявления терроризма влекут за собой массовые человеческие жертвы, разрушение духовных, материальных, культурных ценностей, которые невозможно воссоздать веками. Кроме того, терроризм порождает ненависть и недоверие между социальными и национальными группами.

Спецслужбами и правоохранительными органами фиксируется использование идеологами террористических организаций все новых средств коммуникации для наибольшего охвата аудитории. Значительным идеологическим ресурсом экстремистов, террористов является обучение молодых граждан России в зарубежных теологических учебных заведениях. Преступники широко используют дезинформацию, запугивание, манипуляцию общественным сознанием, подмену понятий и фактов, используют Интернет для вербовки новых членов, включая террористов-смертников.

В России веками дружно жили люди разных национальностей и вероисповеданий, воспитанные на уважении к культурным и конфессиональным особенностям, при сохранении собственной идентичности. Только взаимоуважение позволят предупредить разрастание социальной базы терроризма.

Защищать безопасность Отечества надо сообща с участием каждого гражданина, каждого из нас. В случае обнаружения фактов терроризма и экстремизма необходимо обращаться в органы полиции, прокуратуры, федеральной безопасности.

Антитеррористическая безопасность в ДОУ обеспечивается с помощью комплекса мероприятий, проводимых совместно с администрацией, муниципальными властями, правоохранительными структурами.

1. Осуществление охраны школДОУ: обеспечение безопасности дошкольного образовательного учреждения и всей территории, а также предотвращение опасных ситуаций; установление пропускного режима и запрет на свободный пропуск посторонних людей; защита персонала и детей от любых насильственных действий на охраняемой территории.
2. Укрепление объекта в инженерно-техническом отношении: замена входных дверей на металлические с запорами.
3. Оборудование объекта технической защитой: системой охранной сигнализации; кнопкой тревожного вызова; камерами видеонаблюдения.
4. Подготовка паспорта безопасности.
5. Организация противопожарной и электробезопасности. 
6. Обучение мероприятиям по гражданской обороне: формирование у педагогического коллектива и учащихся культуры безопасности; контроль всех мероприятий, которыми обеспечивается антитеррористическая безопасность в школе; улучшение материально-технической базы в плане охраны школьного учреждения. 

Профилактическая работа по экстемизму и терроризму 

Цель деятельности ДОУ:
 -Совершенствование форм и методов работы дошкольного учреждения по противодействию и профилактике терроризма, экстремизма;
 -Распространение культуры интернационализма, согласия, национальной и религиозной терпимости в среде воспитанников;
 -Гармонизация межнациональных отношений;
 -Формирование единого информационного пространства для пропаганды и распространения на территории ДОУ идей толерантности, гражданской солидарности, уважения к другим культурам.
Мероприятия, проводимые с коллективом ДОУ

1. Изучение законодательной базы по противодействию терроризму и экстремизму.
2. Беседа с работниками ДОУ по противодействию терроризму, экстремизму.
3. Рассмотрение вопросов, связанных с экстремизмом и терроризмом на производственных совещаниях, заседаниях методических объединений и т.д.
4. Оформление тематических стендов, распространение памяток по противодействию экстремизму, терроризму.
5. Обновление наглядной профилактической агитации.
6. Размещение на официальном сайте информационных материалов о деятельности ДОУ по обеспечению антитеррористической защиты воспитанников, территории и здания учреждения.
7. Организация мероприятий, связанных с усилением пропускного режима, обеспечением непрерывного функционирования кнопок тревожной сигнализации.
8. Осуществление контроля за состоянием зданий, сооружений, прилегающих к ДОУ территорий на предмет противодействий экстремизму и терроризму.

Мероприятия, проводимые с воспитанниками

1. Образовательная деятельность по правовому воспитанию, направленная на формирование толерантных установок у воспитанников.
2. Проведение профилактических бесед по ОБЖ.
3. Занятия по отработке практических навыков ОБЖ (игры-драматизации «Чрезвычайные ситуации», «Знаю. Умею. Делаю»).
4. Проведение мероприятий в рамках недель безопасности в ДОУ.
5. Мероприятия, посвященные Дню народного единства, Дню Защитника Отечества, Дню Победы, Дню защиты детей.
6. Проведение выставок детских тематических рисунков по ОБЖ.
7. Привлечение работников силовых ведомств к проведению практических занятий с воспитанниками.

Мероприятия, проводимые с родителями

1. Проведение бесед на родительских собраниях с обсуждением вопросов, связанных с распространением экстремистских взглядов среди населения.
2. Регулярное информирование родителей воспитанников памятками по профилактике терроризма.
3. Выпуск буклетов с памятками «Как вести себя в чрезвычайной ситуации», «Как не стать жертвой терроризма», «Безопасность наших детей» и т.д.

Нормативно-правовое обеспечение:

• Указы Президента Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму;
• Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О борьбе с терроризмом»;
• Федеральные законы Российской Федерации в сфере противодействия экстремизму;
• Разъяснение отдельных положений УК РФ и КоАП РФ в сфере противодействия экстремизму;                                                                                                                                                                         
• Разъяснения по реализации Постановления Правительства 272  (ред.2016) по вопросам применения требований к антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 25 марта 2015 года № 272;
• Постановление Правительства РФ от 11 февраля 2017 г. № 176 “Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) в сфере культуры и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)”;

Лозунги:

1. "Скажем вместе - нет терроризму!"

2. "Мы за Мир!"

3. "Дружат дети на планете"

4. "Террор - это война!" "Террор - это беда!"

5. "НЕТ - ЭКСТРЕМИЗМУ!"

6. "Внимание - опасность"

7. "Да здравствует мир во всем мире!"

8. "Мы разные - но мы вместе!"

9. "Будем терпимее!"

10. "Внимание - чужой!"

11. "В чужую машину не садись, к чужому не иди!"

1. "Скажем вместе - нет терроризму!"

2. "Мы за Мир!"

3. "Дружат дети на планете"

4. "Террор - это война!" "Террор - это беда!"

5. "НЕТ - ЭКСТРЕМИЗМУ!"

6. "Внимание - опасность"

7. "Да здравствует мир во всем мире!"

8. "Мы разные - но мы вместе!"

9. "Будем терпимее!"

10. "Внимание - чужой!"

11. "В чужую машину не садись, к чужому не иди!"

Памятки.

Как преодолеть страх теракта

Kак понять, что материал экстремисткий

 Ответственность за размещение в сети интернет материалов экстремисткого содержания

Памятка для родителей (как выявить вовлеченность ребенка в группы риска)

Профилактика терроризма и экстремизма в молодежной среде

Памятка для родителей по профилактике экстремизма

Правовые основы противодействия молодежному экстремизму

Экстремизм -угроза обществу

Федеральный список экстремистских материалов

1. 

Материал под названием «Манифест Национального сопротивления… На войне, как на

войне. Кремль уничтожает народ России!», размещенный в информационно-

телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет» (решение Петропавловск-

Камчатского городского суда Камчатского края от 31.01.2023); 17 апреля 2023

2. 

Музыкальная композиция под названием «Нищих Убивай!»,

начинающаяся словами «Прогресс и эффективность победили еще

бы…», заканчивающаяся словами «…нищих убивай!»,

продолжительностью 4 минуты 21 секунда (решение Дзержинского

районного суда города Волгограда от 26.09.2022 и апелляционное

определение судебной коллегии по административным делам

Волгоградского областного суда от 12.01.2023);

Всероссийская Линия помощи «Дети Онлайн»

Служба телефонного и онлайн консультирования по проблемам безопасного использования сети Интернет и мобильной связи для детей, подростков, родителей и работников образовательных учреждений.

Линия помощи «Дети Онлайн» — это единственная в России уникальная служба телефонного и онлайн-консультирования, которая оказывает психологическую и информационную поддержку детям и подросткам, столкнувшимся с различными проблемами в Интернете.

Линия помощи «Дети Онлайн» была создана в 2009 году в рамках Года Безопасного Интернета в России при поддержке Министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации. Целевая аудитория — дети, подростки, родители и работники образовательных и воспитательных учреждений.

На Линии помощи «Дети Онлайн» работают профессиональные эксперты — психологи Фонда Развития Интернет и выпускники факультета психологии МГУ имени М.В. Ломоносова.

Сотрудниками Линии помощи разработаны технологии и методы оказания психологической и информационной помощи по проблемам безопасного использования Интернета; разработана программа подготовки специалистов службы онлайн-консультирования; создан информационный портал www.detionline.com, где круглосуточно ведется прием электронных обращений; создана база учета и обработки поступающих обращений; проводится регулярная супервизия сотрудников для повышения качества работы.

В   условиях    дефицита  о бъективных  данных  Линия  помощи  остаётся  одним  из н емногих  надёжных  и  достоверных  источников  информации  о  спектре  онлайн-угроз и  их  эволюции ,  а  также о  влиянии  информационных  технологий  на  здоровье  и  развитие  детей  и  подростков.  Количество  обращений  на  Линию  помощи  растёт от  года  к  году.  Это  свидетельствует  о  том ,  что  такая  служба  сегодня  востребована  обществом ,  и  в  дальнейшем  эта потребность будет только возрастать.

Служба   Линия  помощи  «Дети  Онлайн»  была  включена  в  базу  единого  федерального  номера  телефона  доверия  для   детей,  подростков  и  их  родителей.

Линию   помощи   «Дети  Онлайн»  поддерживала  Группа  компаний  МТС  и  ОАО  МГТС.

Безопасный Интернет для детей: законодательство, советы, мнения, международный опыт

Ресурсы о безопасности сайт об информационной безопасности (i-deti.org)

Ресурсы о безопасности (i-deti.org)

Ресурсы о безопасности (i-deti.org)

Уважаемые родители и педагоги!

В современном мире дети уже в дошкольном возрасте становятся пользователями сети "Интернет".  Поэтому рекомендуем вам ознакомиться  о безопасном поведении и использовании сети «Интернет»    в письме Минобрнауки от 14 мая 2018 г. № 08-1184 "О направлении информации"

Уважаемые родители (законные представители) установите на домашнем компьютере бесплатную программу  для осуществления родительского контроля"Интернет-Цензор". Программа предназначена для эффективной блокировки сайтов, которые могут представлять опасность для ребенка, когда он использует Интернет.

Как обеспечить безопасность детей в Интернете

Родительский контроль Интернета

Горячая линия фонда "Дружественный Рунет"

Лучшие сайты для детей "Вебландия"

Ресурсы для педагогических работников:

- Дубовер Д. Медиаграмтность. Часть 1. Как жить в медиамире. http://shkola-dubovoe.ru/wp-content/uploads/mediagramotnost.pdf

- Безопасный интернет для детей: законодательство, советы, мнения, международный опыт. https://i-deti.org/

- Сайт фонда развития Интернет http://www.fid.su/projects/deti-v-internete

- Лига безопасного интернета https://ligainternet.ru/

- Сайт для детей — обучение и онлайн-консультирование по вопросам кибербезопасности сетевой безопасности http://сетевичок.рф